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随着琼海军的势力增加，麾下人口愈加密集，各部门的职权规模都在不停扩大，想法也越来越多。但很多事情已经不是哪一个部门，或者哪一个小团体单独能够执行的了，他们需要得到其它部门的帮助，或者从大集体那里获得更多资源支持——人力以及物力上的，如此才能顺利执行下去。
而所有这些计划都需要委员会这个组织来协调，对其作出判断取舍，决定哪些是需要马上实施的，而哪些可以先缓一缓——不过提出计划的部门或人员未必这么想，于是就需要拿出足够理由说服对方。但这又往往会引起争执或讨论……若没有足够的口才或是威望，想要说服各部门首脑可不是一件容易的事情。
总而言之，对于新一届委员会的成员们，这一时期应该还算是处于磨合与适应阶段。
但外界情势发展却不可能因为他们内部的不成熟而有所缓和，不久之后，新任委员会便遭遇到了他们上任后的第一次小小考验。
——四月份的某一天，又一艘来自大明的官船在海南岛上登陆。从船上下来两位红袍太监，自称是来自北京的天使，要求与琼海镇首脑面谈。
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